意见指出，智慧旅游是游客市场需求与现代信息技术驱动旅游业创新发展的新动力和新趋势，是全面提升旅游业发展水平、促进旅游业转型升级、提高旅游满意 度的重要抓手，对于把旅游业建设成为人民群众更加满意的现代化服务业，具有**重要的意义。为此，国家旅游局将深入贯彻实施《中华人民共和国旅游法》和 《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号)，以满足旅游者现代信息需求为基础，以提高旅游便利化水平和产业运行效率为目标， 以实现旅游服务、管理、营销、体验智能化为主要途径，加强顶层设计，完善技术标准，整合信息资源，建立健全市场化发展机制，鼓励引导模式业态创新，有序推 进智慧旅游持续健康发展，不断提升我国旅游信息化发展水平。

　　意见强调，智慧旅游建设要坚持政府引导与市场主体相结合。政府着力加强规划指导和政策引导，推进智慧旅游公共服务体系建设;企业在政府规划、政策和行 业标准引导下，以市场需求为导向，开发适应游客需求的产品和服务。防止政府大包大揽和不必要的行政干预;要坚持统筹协调与上下联动相结合。着眼于中国旅游 业发展的整体和长远需要，着力加强信息互联互通，有效规避信息孤岛化、碎片化。各地可结合实际需求，先行先试，创新智慧旅游服务管理手段;要坚持问题导向 与循序渐进相结合。突出为民、便民、惠民的基本导向，防止重建设、轻实效，使游客充分享受智慧旅游发展的成果。充分认识智慧旅游建设的系统性和复杂性，通 过成熟的技术手段，从较迫切较紧要问题入手，做深做透，循序渐进。